圖為國內(nèi)首個大型綠色零碳數(shù)據(jù)中心——三峽東岳廟數(shù)據(jù)中心
作為穩(wěn)增長的重要發(fā)力方向，今年以來，圍繞數(shù)字基建，從中央到地方形成政策舉措“同頻共振”，謀劃出一
批打基礎、利長遠、支撐國民經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的重大項目。有數(shù)據(jù)預計，5G、AI（人工智能）、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等
數(shù)字基建投資拉動乘數(shù)效應達6倍左右，到2025年，數(shù)字基建將給我國信息消費創(chuàng)造8.3萬億元的產(chǎn)業(yè)規(guī)模。
工業(yè)和信息化部副部長張云明在2022年世界電信和信息社會日大會上指出，短期看，需求收縮、供給沖擊、預
期減弱“三重壓力”疊加新冠肺炎疫情等“超預期”突發(fā)因素，我國經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的復雜性、嚴峻性、不確定
性上升，經(jīng)濟下行壓力不容忽視，迫切需要以新型基礎設施建設為抓手，擴大有效投資、穩(wěn)定經(jīng)濟增長。
各國爭相加快數(shù)字基建
聯(lián)合國把數(shù)字經(jīng)濟分成以ICT為核心的數(shù)字基礎設施、以平臺為核心的新興數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)和數(shù)字化轉(zhuǎn)型驅(qū)動的傳
統(tǒng)行業(yè)轉(zhuǎn)型三部分，其中數(shù)字基礎設施是推動物理世界與數(shù)字世界融合的核心力量，決定數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的潛能和
競爭力。全球主要國家紛紛出臺相關戰(zhàn)略，構(gòu)建數(shù)字經(jīng)濟時代國家競爭發(fā)展的新優(yōu)勢。
目前歐洲仍有42%的成年人缺乏基本數(shù)字技能，只有12%的歐洲中小企業(yè)使用數(shù)據(jù)分析。而疫情又愈加凸顯出歐
洲的“數(shù)字貧困”問題，已經(jīng)充分適應了數(shù)字環(huán)境的企業(yè)與尚未完全數(shù)字化的企業(yè)之間出現(xiàn)了“數(shù)字鴻溝”。
歐盟在2021年開始實施“數(shù)字歐洲”數(shù)字基建戰(zhàn)略，向該項目撥款92億歐元，希望通過投資超級計算、AI、網(wǎng)絡
安全等領域，創(chuàng)造400萬個就業(yè)機會，確保歐洲擁有應對各種數(shù)字挑戰(zhàn)所需的技能和基礎設施，提升歐盟的國際競
爭力。2021年3月，歐盟委員會發(fā)布了《2030數(shù)字羅盤：歐盟數(shù)字十年戰(zhàn)略》，強化數(shù)字基礎設施投資，形成一
個數(shù)字主權(quán)“國家”，計劃到2030年，令所有歐洲家庭實現(xiàn)千兆網(wǎng)絡覆蓋，人口稠密地區(qū)實現(xiàn)5G覆蓋。在歐洲部
署1萬個邊緣節(jié)點，確保企業(yè)能以低時延訪問數(shù)據(jù)服務。
美國數(shù)字基建規(guī)模化擴張注重發(fā)揮民營企業(yè)的作用。2018年，美國推出的《重建基礎設施立法綱要》中提出發(fā)展
自動駕駛、新軌道運輸技術、無人機等數(shù)字基建，而投資大部分是源于私營企業(yè)投資和債券，通過基礎設施建設，
推進制造業(yè)回流、促進新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。2021年6月，美國政府發(fā)布萬億級“重建更美好未來”基礎設施計劃，以推
動5G、AI等數(shù)字基建落地。據(jù)約翰斯·霍普金斯大學教授邁克爾·曼德爾測算，全面部署5G網(wǎng)絡后，美國生產(chǎn)力將提
高11％。美國電力研究所預計，數(shù)字動態(tài)定價和智能電網(wǎng)有望為美國帶來310億至500億美元的年平均經(jīng)濟收益。
日韓兩國也早已展開了數(shù)字基建計劃。韓國作為全球第一個商用5G的國家，每用戶平均收入（ARPU）值比4G增加
了37%，這意味著憑借5G新用戶的增長帶動了韓國運營商收入和凈利潤增長。2020年5月，韓國政府宣布以資金支
持包括大數(shù)據(jù)、5G、AI等數(shù)字基礎設施建設，以復蘇韓國在新冠肺炎疫情后的經(jīng)濟，創(chuàng)造就業(yè)機會。
日本政府于2021年11月提出“數(shù)字田園都市國家構(gòu)想”，旨在利用數(shù)字技術帶來新業(yè)態(tài)、新服務，刺激日本的“老
齡化經(jīng)濟”。由于數(shù)字技術需要高速大容量的通信基礎設施，日本總務省又于近日發(fā)布“數(shù)字基礎設施建設計劃”，
涉及完善5G、光纖網(wǎng)絡建設等內(nèi)容，并將2023年底5G人口覆蓋率目標從過去的90%上調(diào)至95%。
我國適度超前布局數(shù)字基建
北京冬奧會核心系統(tǒng)100%上云，所有場館及連接道路實現(xiàn)5G網(wǎng)絡全覆蓋；“一碼通行”為我國全力打好防疫攻堅戰(zhàn)
提供有力支撐；目前我國在線辦公用戶規(guī)模達4.69億……自2020年政府工作報告首提新基建以來，我國數(shù)字基建綜合
能力實現(xiàn)跨越式提升，成為全球數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的樣板。
得益于數(shù)字基礎設施的適度超前布局，我國數(shù)字經(jīng)濟規(guī)模已位居世界第二，2021年達到45.8萬億元，在經(jīng)濟下行壓
力下有效發(fā)揮了穩(wěn)增長主力軍的作用。
2021年，面臨百年未有之大變局，中國經(jīng)濟依然實現(xiàn)了8.1%的高速增長，為“十四五”開了個好頭，同時向世界展
示了中國經(jīng)濟強大的韌性與活力。
今年我國經(jīng)濟工作定調(diào)“穩(wěn)字當頭、穩(wěn)中求進”，各部門密集出臺指導政策，統(tǒng)籌在相關領域加力布局適度超前的數(shù)
字基建，為技術創(chuàng)新汲取動力，為轉(zhuǎn)型升級添活力。
今年2月，四部門聯(lián)合印發(fā)通知，在京津冀、長三角、粵港澳大灣區(qū)、成渝等地啟動建設國家算力樞紐節(jié)點，并規(guī)劃
了10個國家數(shù)據(jù)中心集群。同月，國家發(fā)改委等12部門聯(lián)合印發(fā)的《關于促進工業(yè)經(jīng)濟平穩(wěn)增長的若干政策》明確
，要加快新型基礎設施重大項目建設，引導電信運營商加快5G建設進度。4月發(fā)布的《中共中央 國務院關于加快建設
全國統(tǒng)一大市場的意見》，要求加快不同地區(qū)之間基礎設施建設技術標準的統(tǒng)一以及信息化嵌入，推進國家新型智慧
城市、國家大數(shù)據(jù)綜合試驗區(qū)建設；同月，工信部發(fā)布的《工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)專項工作組2022年工作計劃》，要求從網(wǎng)絡體
系強基行動、標識解析增強行動、平臺體系壯大行動等方面夯實基礎設施。
一攬子針對性強的政策文件，彰顯出國家對數(shù)字基建“對沖”今年經(jīng)濟下行壓力、實現(xiàn)經(jīng)濟平穩(wěn)增長的決心和力度。
中國銀行研究院研究員范若瀅指出，適度超前開展基礎設施布局，是2022年擴大有效投資、拉動內(nèi)需的重要發(fā)力點。
同時，我國正處于新舊動能轉(zhuǎn)換的關鍵階段，通過適度超前開展基礎設施投資，將為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級提供基礎，
為數(shù)字經(jīng)濟、綠色發(fā)展帶來支撐。
有數(shù)據(jù)預計，到2025年，數(shù)字基建將給我國信息消費創(chuàng)造8.3萬億元產(chǎn)業(yè)規(guī)模。據(jù)中國信通院測算，2021年—2025年
我國政府及民間對數(shù)字基建的投資額合計將達到10.6萬億元，約占到全國基礎設施投資的10%。
疫情沖擊下，數(shù)字化新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式彰顯出強大韌性，發(fā)展情況普遍好于傳統(tǒng)行業(yè)。
國家統(tǒng)計局最新數(shù)據(jù)顯示，今年4月份規(guī)模以上高技術制造業(yè)增加值同比增長4%，好于全部工業(yè)。1—4月份，高技術
產(chǎn)業(yè)投資同比增長22%，好于全部投資；數(shù)字產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，4月份，計算機、通信及其他電子設備制造業(yè)增加值同比
增長4.9%，信息傳輸軟件和信息技術服務業(yè)生產(chǎn)指數(shù)增長10.3%。1—4月份，實物商品網(wǎng)上零售額同比增長5.2%。
色智能產(chǎn)品較快增長，4月份，新能源汽車、移動通信基站設備、太陽能電池產(chǎn)量同比分別增長42.2%、21.6%、20.8%。
各地紛紛上馬數(shù)字基建項目
“東數(shù)西算”是今年以來國家層面最重要的數(shù)字基建項目之一，相關地區(qū)已經(jīng)根據(jù)整體規(guī)劃展開火熱的投資建設。
在貴州清水河大橋上，工人們正在橋面上架設貴陽至武漢的省際直連光纜線路。作為“東數(shù)西算”八大算力樞紐節(jié)點之
一，貴州今年上半年將建成17條直連網(wǎng)絡，屆時，全國17個省份與貴州之間的數(shù)據(jù)讀取調(diào)用將實現(xiàn)極低的網(wǎng)絡時延；在
江蘇汾湖高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)，長三角規(guī)模最大的數(shù)據(jù)中心二期工程已經(jīng)完成施工建設，3月份投入實際運營……
“東數(shù)西算”工程全面開啟，預計每年將帶動社會投資超過4000億元。數(shù)據(jù)中心建設涉及IT設備制造、信息通信、基礎
軟件等長產(chǎn)業(yè)鏈條，帶動效應巨大。有專家估算，“東數(shù)西算”工程對相關產(chǎn)業(yè)拉動作用會達到1∶8。
為創(chuàng)建全國一體化算力網(wǎng)絡國家樞紐節(jié)點集群，江西南昌自去年8月獲工信部批復以來投入2.8億元，已經(jīng)于4月完成了國
家級互聯(lián)網(wǎng)骨干直聯(lián)點系統(tǒng)聯(lián)調(diào)并投入試運行；另外兩個國家級互聯(lián)網(wǎng)骨干直聯(lián)點也于近日在山東濟南、青島開通，開通
后將極大提升網(wǎng)間通信速度和質(zhì)量，為工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)中心等“新基建”發(fā)展奠定堅實網(wǎng)絡基礎。
信息高速路的打通，是為了讓更多數(shù)字化應用跑起來，暢通數(shù)字經(jīng)濟的“大動脈”。2022年，多地不約而同將新型智慧
城市建設寫入首要發(fā)展任務，一幅全新的智慧中國圖景也全面鋪開。
湖南圍繞精細治理、惠民服務、基礎支撐等多個領域，計劃在今年投資52.5億元，4月已啟動了長沙市新型智慧城市多達
193個場景的建設；四川成都圍繞城市數(shù)據(jù)大腦、城市運行一網(wǎng)統(tǒng)管、政務服務一網(wǎng)通辦、公共服務一網(wǎng)通享等五項具體
任務，加速構(gòu)筑超大城市治理體系現(xiàn)代化。
通過上云、上平臺實現(xiàn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型成為各地產(chǎn)業(yè)發(fā)展“必答題”。河北為實現(xiàn)“2025年全省上云企業(yè)10萬家、培育各類
工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺200個、基本建成全省‘1+21’工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺體系”的目標，引進一批國內(nèi)知名云服務商建設云基礎
設施，布局“云上生態(tài)”；江西除了正在實施“萬企上云上平臺”，還扎實推進智能制造“萬千百十”工程，計劃建設“
數(shù)字化車間”1332個，創(chuàng)建智能制造基地12家，讓兩化融合不斷提速。
企業(yè)是數(shù)字基建主要力量
在比亞迪總裝工廠中，5G、AI等技術讓這座老舊工廠實現(xiàn)蛻變，精益化生產(chǎn)和柔性制造，讓生產(chǎn)效率提升了25%；在深
圳西部的媽灣港，搭上5G專網(wǎng)快車，無人集卡解放了80%的貨車司機……數(shù)字基礎設施正在加速釋放紅利，已經(jīng)有一批
企業(yè)嘗到了實實在在的“降本增效”甜頭。
企業(yè)是發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟的主要力量，做強做優(yōu)做大數(shù)字經(jīng)濟、構(gòu)建世界一流的數(shù)字基礎設施關鍵也在于企業(yè)。
5G商用三年以來，從非獨立組網(wǎng)到獨立組網(wǎng)，電信運營商不斷持續(xù)提升網(wǎng)絡覆蓋的深度和廣度，同時開發(fā)自適應業(yè)務的
關斷、休眠等功能，降低運行功耗。截至2021年年底，中國移動5G總投資達2400億元，中國聯(lián)通和中國電信的5G建設
通過共建共享的方式，合計開支1615億元。目前，電信運營商已在我國建成5G基站近160萬個，5G垂直行業(yè)應用案例累
計超過2萬個。
中國的5G建設之所以走進了“無人區(qū)”，除了運營商的付出之外，還在一定程度上歸功于對垂直行業(yè)開發(fā)和ICT運營了如
指掌的解決方案提供商——華為公司。華為有著豐富的ICT產(chǎn)品線，從無線到有線、從服務器到芯片、從云到AI都有自己
完整的產(chǎn)品服務體系，是我國不可或缺的數(shù)字基建主導企業(yè)之一。僅從云基礎設施投入來看，華為目前已在全國打造了15
0+政務云基地和140+產(chǎn)業(yè)云基地，面向城市、行業(yè)、企業(yè)研發(fā)、生產(chǎn)、供應銷售、經(jīng)營服務等領域，提供智能升級賦能。
同樣作為我國一流云計算廠商的阿里云，憑借前所未有的數(shù)字化水平，在北京冬奧會等全球重大技術考驗時展現(xiàn)出我國數(shù)
字基建的風采。據(jù)阿里云基礎設施數(shù)據(jù)中心研究員曲海峰介紹，承接北京冬奧會任務的阿里云張北數(shù)據(jù)中心，是國內(nèi)首個
采用三點式布局的數(shù)據(jù)中心集群，該區(qū)域由3個相距20公里的數(shù)據(jù)中心園區(qū)組成，將定制處理器、存儲、服務器三者區(qū)分
，讓北京冬奧會核心系統(tǒng)100%上云、為全球十幾億觀眾帶來云轉(zhuǎn)播成為可能。
作為國內(nèi)最早進入云計算領域的廠商之一，阿里云在“東數(shù)西算”京津冀、內(nèi)蒙古等樞紐節(jié)點均有數(shù)據(jù)中心，除張北外，
還在河源、杭州、南通和烏蘭察布規(guī)劃建設了4座超級數(shù)據(jù)中心，為我國貢獻了最大的數(shù)據(jù)中心集群。
早在2020年5月，騰訊公司就宣布投入5000億元用于數(shù)字基建的進一步布局。作為這項巨額投資的重要部分——目前全
國單體規(guī)模最大的長三角人工智能超算中心，已于去年6月落戶上海松江，并將旗下具有一流網(wǎng)絡安全和AI水平的科恩、
優(yōu)圖實驗室引入園區(qū)。
長三角人工智能超算中心建成后，一方面將帶來直接的經(jīng)濟收益。據(jù)松江區(qū)科協(xié)副主席肖揚介紹，超算中心全面建成后預
計年營業(yè)額超過20億元，每年可上繳稅收約3億元。另一方面將顯著優(yōu)化該地區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈水平。“目前上海松江已形成從核心
零部件制造，到本體制造，再到系統(tǒng)集成服務的完整AI產(chǎn)業(yè)鏈。超算中心的落成，有望在未來2～3年內(nèi)吸引100多家AI大
中小企業(yè)落戶。”上海松江區(qū)科委主任趙宏衛(wèi)說。
中國信通院政策與經(jīng)濟研究所副總工程師韋柳融指出，適度超前的數(shù)字基建，不僅幫助企業(yè)構(gòu)建數(shù)據(jù)驅(qū)動的創(chuàng)新體系和新
型生產(chǎn)范式，為經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型發(fā)展注入新的強勁動力；同時也適應了國際競爭的需要，助力我國掌握數(shù)字基礎設施發(fā)展的
國際主動權(quán)。
自動駕駛等前沿技術已成為全球技術競爭焦點。在北京這座率先啟動建設全球首個高級別自動駕駛示范區(qū)的城市，匯聚了
一批頂尖技術企業(yè)，共同打造智能網(wǎng)聯(lián)汽車基礎設施。四維圖新、高德等企業(yè)圍繞高精度地圖，提供高精度地圖與導航服
務；大唐電信、華為公司等企業(yè)制定C-V2X技術規(guī)范；云控智行等企業(yè)提供了高級別自動駕駛車輛數(shù)據(jù)接入云控平臺所需
的智能車載終端產(chǎn)品；百度蘿卜快跑、小馬智行的自動駕駛出租車已經(jīng)開展常態(tài)化載人服務。
百度相關負責人告訴記者，在開通自動駕駛載人服務的初始階段，低估了民眾對于自動駕駛車的需求。開放大眾出行的早
高峰運營時段后，每天單車訂單量大幅增加，這代表蘿卜快跑滿足了一些短途出行的需求，未來將逐步開放在更多時段運
營。
在我國龐大的數(shù)字基建項目中，也不乏外資企業(yè)的身影。2020年以來，寶馬、奔馳和大眾等外資車企紛紛與國內(nèi)企業(yè)加
強合作，布局充電樁；歐洲知名軟件公司SAP將智能制造創(chuàng)新賦能產(chǎn)業(yè)園項目落地山東萊蕪；西門子公司就智能制造與新
疆烏魯木齊市人民政府共建中歐數(shù)字化工業(yè)新基建創(chuàng)新基地……
國務院研究室黨組成員孫國君指出，我國的新基建面對所有市場主體開放，給外資企業(yè)帶來同等發(fā)展機遇。西門子大中華
區(qū)總裁兼首席執(zhí)行官赫爾曼表示：“數(shù)字基建投資為外資企業(yè)帶來新一輪市場機遇。我們將繼續(xù)扎根中國，希望能以可持
續(xù)的方式參與到中國創(chuàng)新發(fā)展中。”
