財(cái)聯(lián)社11月26日電，今日一則“支付寶、微信支付個(gè)人收款碼將于明年3月1日起被禁止商用”的消息刷屏。但據(jù)財(cái)聯(lián)社記者了解，央行新規(guī)并非對(duì)收款碼的商用完全禁止。

通知明確強(qiáng)調(diào)了收款碼分為個(gè)人和經(jīng)營(yíng)用收款碼，經(jīng)營(yíng)用收款碼不在通知限制之列。其中，將受到約束的主要是個(gè)人靜態(tài)收款條碼。

按照規(guī)定，個(gè)人靜態(tài)收款碼原則上禁止用于遠(yuǎn)程非面對(duì)面收款，各機(jī)構(gòu)應(yīng)審慎確定個(gè)人收款靜態(tài)碼白名單；并將有明顯經(jīng)營(yíng)特征的個(gè)人收款條碼用戶(hù)參照特約商戶(hù)管理。

個(gè)人可以將收款碼申請(qǐng)變更為經(jīng)營(yíng)性用途，但變更的標(biāo)準(zhǔn)相關(guān)部門(mén)還在研究中。

回顧：

明年3月1日起，微信、支付寶收款碼不能用于經(jīng)營(yíng)收款

來(lái)源: 北京日?qǐng)?bào)客戶(hù)端

“2022年3月1日起個(gè)人收款碼禁用于經(jīng)營(yíng)性服務(wù)”及“禁止個(gè)人靜態(tài)收款條碼被用于遠(yuǎn)程非面對(duì)面收款”的消息近日刷屏網(wǎng)絡(luò)。記者獲悉，這一消息源自央行近期發(fā)布的條碼支付監(jiān)管新通知。

在消費(fèi)者的日常生活中，掃碼支付等支付方式已不鮮見(jiàn)，這樣的行為將被納入監(jiān)管。

2021年10月13日，央行官網(wǎng)發(fā)布《中國(guó)人民銀行關(guān)于加強(qiáng)支付受理終端及相關(guān)業(yè)務(wù)管理的通知（銀發(fā)〔2021〕259號(hào)）》，從支付受理終端業(yè)務(wù)管理、特約商戶(hù)管理、收單業(yè)務(wù)監(jiān)測(cè)三個(gè)方面入手，對(duì)收單機(jī)構(gòu)和清算結(jié)構(gòu)提出了一系列的管理要求。

與此同時(shí)，條碼支付也被納入監(jiān)管，對(duì)個(gè)人收款條碼的使用規(guī)范做出具體規(guī)定，并將于2022年3月1日起施行。

央行有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人具體解釋稱(chēng)，近年來(lái)，個(gè)人收款條碼得到廣泛運(yùn)用，提高了資金收付效率，但也存在一些風(fēng)險(xiǎn)隱患。

如一些不法分子利用“跑分平臺(tái)”，以高額收益吸引大量人員使用個(gè)人靜態(tài)收款條碼與賭客“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”線上遠(yuǎn)程轉(zhuǎn)移賭資，將賭資分拆隱藏于眾多正常交易場(chǎng)景。

為在防范風(fēng)險(xiǎn)的前提下更好發(fā)揮收款條碼的普惠性、便利性，《通知》提出一些針對(duì)性要求。

其中，《通知》對(duì)收款條碼管理進(jìn)行了說(shuō)明，對(duì)于個(gè)人或特約商戶(hù)等收款人生成的，用于付款人識(shí)讀并發(fā)起支付指令的收款條碼，應(yīng)有效區(qū)分個(gè)人和特約商戶(hù)使用收款條碼的場(chǎng)景和用途，防范收款條碼被出租、出借、出售或用于違法違規(guī)活動(dòng)。

對(duì)于具有明顯經(jīng)營(yíng)活動(dòng)特征的個(gè)人，條碼支付收款服務(wù)機(jī)構(gòu)不得通過(guò)個(gè)人收款條碼為其提供經(jīng)營(yíng)活動(dòng)相關(guān)收款服務(wù)。

《通知》還對(duì)遠(yuǎn)程非面對(duì)面收款進(jìn)行了說(shuō)明。條碼支付收款服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)采取有效措施禁止個(gè)人靜態(tài)收款條碼被用于遠(yuǎn)程非面對(duì)面收款。

對(duì)于通過(guò)截屏、下載等方式保存的個(gè)人動(dòng)態(tài)收款條碼，應(yīng)當(dāng)參照?qǐng)?zhí)行個(gè)人靜態(tài)收款條碼有關(guān)規(guī)定。“將條碼支付納入監(jiān)管，彌補(bǔ)了之前可能被洗錢(qián)利用比較多的條碼支付通道漏洞。”

博通咨詢(xún)首席分析師王蓬博分析稱(chēng)，特別是對(duì)個(gè)人收款碼的管理，《通知》的要求會(huì)有效避免個(gè)人收款碼通道被交易平臺(tái)利用。

《通知》對(duì)消費(fèi)者和小微商戶(hù)有哪些影響？央行相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，《通知》總體上有助于更好保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益，有利于防范不法分子通過(guò)改造支付受理終端、申請(qǐng)?zhí)摷偕虘?hù)等手段盜取消費(fèi)者個(gè)人信息，甚至盜用賬戶(hù)資金，有利于提升銀行、支付機(jī)構(gòu)的對(duì)賬單、交易信息查詢(xún)等服務(wù)質(zhì)量，充分保障消費(fèi)者知情權(quán)，減少相關(guān)糾紛和投訴；

長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，《通知》關(guān)于規(guī)范個(gè)人收款碼的相關(guān)要求將進(jìn)一步提升對(duì)個(gè)人經(jīng)營(yíng)者和小微商戶(hù)的收單服務(wù)質(zhì)量。

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央行行長(zhǎng)易綱：將推動(dòng)數(shù)字人民幣與現(xiàn)有電子支付工具間的交互

據(jù)中國(guó)人民銀行網(wǎng)站，中國(guó)人民銀行行長(zhǎng)易綱在芬蘭央行新興經(jīng)濟(jì)體研究院成立30周年紀(jì)念活動(dòng)上發(fā)表視頻演講時(shí)表示，截至今年10月8日，數(shù)字人民幣試點(diǎn)場(chǎng)景已超過(guò)350萬(wàn)個(gè)，累計(jì)開(kāi)立個(gè)人錢(qián)包1.23億個(gè)，交易金額約560億元。

易綱表示，下一步，中國(guó)人民銀行將根據(jù)試點(diǎn)情況，有針對(duì)性地完善數(shù)字人民幣的設(shè)計(jì)和使用。

一是參考現(xiàn)金和銀行賬戶(hù)管理思路，建立適合數(shù)字人民幣的管理模式；二是繼續(xù)提升結(jié)算效率、隱私保護(hù)、防偽等功能；

三是推動(dòng)數(shù)字人民幣與現(xiàn)有電子支付工具間的交互，實(shí)現(xiàn)安全與便捷的統(tǒng)一；四是完善數(shù)字人民幣生態(tài)體系建設(shè)，提升數(shù)字人民幣普惠性和可得性。

“中國(guó)地域廣闊、人口眾多、區(qū)域發(fā)展差異大，這些因素以及居民的支付習(xí)慣決定了在可預(yù)見(jiàn)的將來(lái)，現(xiàn)金仍將長(zhǎng)期存在。

只要存在對(duì)現(xiàn)金的需求，人民銀行就不會(huì)停止現(xiàn)金供應(yīng)或以行政命令對(duì)其進(jìn)行替換。”易綱說(shuō)。

此外，易綱表示，跨境及國(guó)際使用相對(duì)復(fù)雜，涉及反洗錢(qián)、客戶(hù)盡職調(diào)查等法律問(wèn)題，國(guó)際上也正在深入探討。鑒于跨境使用的復(fù)雜性，數(shù)字人民幣當(dāng)前以滿(mǎn)足國(guó)內(nèi)零售需求為主。

以下為易綱行長(zhǎng)在芬蘭央行新興經(jīng)濟(jì)體研究院成立30周年紀(jì)念活動(dòng)上的視頻演講全文：

女士們、先生們，大家好！

衷心祝賀芬蘭央行新興經(jīng)濟(jì)體研究院成立30周年，感謝Rehn行長(zhǎng)邀請(qǐng)我出席本次紀(jì)念活動(dòng)，與其他央行行長(zhǎng)共同討論央行數(shù)字貨幣（CBDC）這一重要話題。我想簡(jiǎn)要介紹數(shù)字人民幣研發(fā)的進(jìn)展情況，以及在此過(guò)程中，我們?cè)诒Ｗo(hù)隱私和維護(hù)金融穩(wěn)定方面開(kāi)展的工作。

一、數(shù)字人民幣研發(fā)進(jìn)展情況

近年來(lái)，特別是新冠肺炎疫情暴發(fā)后，全球電子支付尤其是移動(dòng)支付迅速發(fā)展。

去年，中國(guó)移動(dòng)支付金額同比增長(zhǎng)近25%，目前普及率已達(dá)86%，在便利居民生活的同時(shí)有力支持了抗疫工作。但當(dāng)前，電子支付工具主要由私人部門(mén)提供，可能存在市場(chǎng)分割、隱私泄露等風(fēng)險(xiǎn)。

CBDC使得央行可以在數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代繼續(xù)為公眾提供可信、安全的支付手段，在提升支付效率的同時(shí)維護(hù)支付體系穩(wěn)定。

目前，110多個(gè)國(guó)家不同程度上開(kāi)展了CBDC相關(guān)工作。對(duì)中國(guó)而言，研發(fā)數(shù)字人民幣主要是為了滿(mǎn)足國(guó)內(nèi)零售支付需要，提升普惠金融發(fā)展水平，提高貨幣和支付體系運(yùn)行效率。

人民銀行從2014年起開(kāi)始研究法定數(shù)字貨幣，在2016年搭建了中國(guó)第一代央行數(shù)字貨幣原型，同時(shí)提出M0定位、雙層運(yùn)營(yíng)體系、可控匿名等基本特征。

2017年起，人民銀行與商業(yè)銀行、互聯(lián)網(wǎng)公司等合作，共同進(jìn)行數(shù)字人民幣研發(fā)。

2019年末，數(shù)字人民幣開(kāi)始試點(diǎn)，目前包括十個(gè)城市及2022北京冬奧會(huì)場(chǎng)景。部分城市還推出了數(shù)字人民幣綠色出行、低碳紅包等使用場(chǎng)景。

今年7月，人民銀行發(fā)布了數(shù)字人民幣白皮書(shū)。截至今年10月8日，數(shù)字人民幣試點(diǎn)場(chǎng)景已超過(guò)350萬(wàn)個(gè)，累計(jì)開(kāi)立個(gè)人錢(qián)包1.23億個(gè)，交易金額約560億元。

下一步，我們將根據(jù)試點(diǎn)情況，有針對(duì)性地完善數(shù)字人民幣的設(shè)計(jì)和使用。一是參考現(xiàn)金和銀行賬戶(hù)管理思路，建立適合數(shù)字人民幣的管理模式；

二是繼續(xù)提升結(jié)算效率、隱私保護(hù)、防偽等功能；

三是推動(dòng)數(shù)字人民幣與現(xiàn)有電子支付工具間的交互，實(shí)現(xiàn)安全與便捷的統(tǒng)一；四是完善數(shù)字人民幣生態(tài)體系建設(shè)，提升數(shù)字人民幣普惠性和可得性。

二、有效應(yīng)對(duì)CBDC對(duì)金融穩(wěn)定的影響，嚴(yán)格保護(hù)隱私

CBDC對(duì)于貨幣政策和金融穩(wěn)定的影響主要取決于CBDC的設(shè)計(jì)。如果CBDC更類(lèi)似現(xiàn)金，則影響相對(duì)有限。但若具有存款等金融資產(chǎn)的屬性，則可能引發(fā)存款替代，導(dǎo)致金融中介規(guī)模收縮并降低貨幣政策傳導(dǎo)效率。

鑒此，人民銀行妥善研發(fā)設(shè)計(jì)方案，有效降低負(fù)面影響。

首先，我們堅(jiān)持?jǐn)?shù)字人民幣的M0定位，不計(jì)付利息，降低與銀行存款的競(jìng)爭(zhēng)。

其次，采取雙層運(yùn)營(yíng)體系，即央行實(shí)施中心化管理，保證對(duì)貨幣發(fā)行和貨幣政策的調(diào)控能力；

商業(yè)銀行和支付機(jī)構(gòu)作為中介，為公眾進(jìn)行數(shù)字人民幣兌換并提供支付服務(wù)。

再次，設(shè)置了錢(qián)包余額上限、交易金額上限等制度摩擦，盡可能降低擠兌風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)，在試點(diǎn)過(guò)程中，對(duì)貨幣政策、金融市場(chǎng)和金融穩(wěn)定等方面的影響也是重要測(cè)試內(nèi)容。

CBDC需處理好隱私保護(hù)和預(yù)防犯罪之間的關(guān)系。目前國(guó)際社會(huì)的一個(gè)基本共識(shí)是CBDC不可能完全匿名，否則會(huì)加劇洗錢(qián)、恐怖融資等非法交易的風(fēng)險(xiǎn)，損害公眾利益。

但也有人質(zhì)疑，央行數(shù)字貨幣是否會(huì)導(dǎo)致央行掌控了太多的信息？

我們高度重視數(shù)字人民幣的個(gè)人信息保護(hù)問(wèn)題，并采取了相應(yīng)的制度安排和技術(shù)設(shè)計(jì)。

數(shù)字人民幣在匿名性方面采取“小額匿名，大額依法可溯”的原則，在收集個(gè)人信息時(shí)遵循“最少、必要”原則，采集的信息量少于現(xiàn)有電子支付工具。

同時(shí)嚴(yán)格控制個(gè)人信息的儲(chǔ)存與使用，除非有明確的法律要求，人民銀行不得將相關(guān)信息提供給任何第三方或政府機(jī)構(gòu)。

近期中國(guó)還出臺(tái)了《數(shù)據(jù)安全法》《個(gè)人信息保護(hù)法》等多部法律，從立法層面加強(qiáng)數(shù)據(jù)安全及隱私保護(hù)。

三、下一步計(jì)劃

我們始終強(qiáng)調(diào)，央行數(shù)字貨幣的使用和推廣應(yīng)遵循市場(chǎng)化的原則。也就是說(shuō)老百姓需要兌換多少，我們就發(fā)行多少。

中國(guó)地域廣闊、人口眾多、區(qū)域發(fā)展差異大，這些因素以及居民的支付習(xí)慣決定了在可預(yù)見(jiàn)的將來(lái)，現(xiàn)金仍將長(zhǎng)期存在。

只要存在對(duì)現(xiàn)金的需求，人民銀行就不會(huì)停止現(xiàn)金供應(yīng)或以行政命令對(duì)其進(jìn)行替換。

數(shù)字人民幣設(shè)計(jì)和用途主要是滿(mǎn)足國(guó)內(nèi)零售支付需求。

跨境及國(guó)際使用相對(duì)復(fù)雜，涉及反洗錢(qián)、客戶(hù)盡職調(diào)查等法律問(wèn)題，國(guó)際上也正在深入探討。鑒于跨境使用的復(fù)雜性，數(shù)字人民幣當(dāng)前以滿(mǎn)足國(guó)內(nèi)零售需求為主。

人民銀行愿與各國(guó)央行以及國(guó)際機(jī)構(gòu)加強(qiáng)數(shù)字貨幣領(lǐng)域的合作。我們已與國(guó)際清算銀行、泰國(guó)央行、阿聯(lián)酋央行及香港金管局聯(lián)合發(fā)起了多邊央行數(shù)字貨幣橋（mCBDC bridge）項(xiàng)目，共同研究央行數(shù)字貨幣在跨境支付中的作用和技術(shù)可行性。我們與歐央行也就CBDC的設(shè)計(jì)開(kāi)展了技術(shù)層面的交流。

未來(lái)，我們將繼續(xù)以開(kāi)放包容的方式，與在座央行和國(guó)際組織探討CBDC的標(biāo)準(zhǔn)和原則，在推動(dòng)國(guó)際貨幣體系向前發(fā)展的過(guò)程中，妥善應(yīng)對(duì)各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)。

最后，預(yù)祝本次會(huì)議圓滿(mǎn)成功！謝謝大家！